課程大綱內容

課程開設學系：法政學系政治組

課程名稱：財務行政

學分數：2學分

科目代號：LP2200 開課號：1381D

面授老師：林明志

開課學系聯絡電話：07-8012008#1422

一、教學目標：

財務行政是政府對其財務收支的一套管理制度，內容包含四大面向：(1) 財務計劃，一般討論財政收入、公共預算的籌編與審議等事項；(2) 財務執行，分析公共預算的執行與控制問題；(3) 財務監督，以觀察公共預算的決算與審計制度為中心；以及(4) 財務調整，探討政府對於財政收支不平衡的控制、府際間的財政劃分與調整等議題。簡言之，財務行政旨在提供學習者有關 ”How public monies are handled?” 的資訊。
雖然財務行政的研討內容通常和「金錢」、「數字」與「計算」等概念有密切關連；「金錢」是有關事物價值的標籤，「數字」用來衡量事物的貨幣價值，而「計算」則指稱事物價值的計算過程。但是，財務行政學科並不純然侑限於 “The ways things are done!” 技術面或管理面的議題之上。對於研習公共行政的同學而言，除應了解財務行政的基本概念與相關的財務管理技術之外，更須留意財務制度在運作過程所彰顯出的政治與政策意涵。誠如預算政治學者Aaron Wildavsky所言：預算是將人的行為與財務資源加以結合，以達成特定的政策目標；預算同時也是政治過程的中心。換言之，政府預算事實上反映許多面向的政策決定(policy decision)涵意；公共預算代表政府作為或不作為的一種選擇、施政的優先順序以及相關決定所衍生的影響。
準此，財務行政可以視為以公共預算、預算制度為體，預算行為、預算決策過程為用的一門學科。本課程的研討將以先靜態的財務行政制度面描述為本，再從動態過程面，來反思公共預算所寓含的政治特性或政策意涵。

二、	符合校基本素養：	培養愛護鄉里的情懷厚植公民意識促進職場倫理與態度
	符合校核心能力：	與時俱進的學習能力社會生活知能職場專業技能

三、課程選修條件：

自由選修

四、授課（實施）方式：

小面授

五、教學進度：

第一次	導論一～「財務行政的意義、要素、基礎和導向」
第二次	導論一～「預算法」
第三次	預算制度
第四次	會計、決算、審計與國庫制度
第五次	績效衡量與政府預算
第六次	我國政府預算制度
第七次	專文選讀～「政府財政惡化的原因分析」
第八次	專文選讀～「財政收入的政治特性，平衡預算的政治特性」
第九次	專文選讀～「府際間的財政補助制度」

六、評量方式：

平時成績：學習態度多元評核
期中成績：師生主題對話
期末成績：專題習作

七、成績計分比例：

平時次數1次　平時成績比例30％　期中考成績比例30％　期末考成績比例40％

註：	1.本校學則第二十五條第二項規定「學生在學期中缺課達二分之一以上者得扣考，該學生扣考科目考試成績概以零分計算」。
	2.本校學生成績考查要點第八條規定「學生面授曠課達該科目面授時數二分之一（含）以上者，該科目扣考，扣考科目學期總成績以零分計算」。

八、授課教材／教科書：

徐仁輝（2011），公共財務管理，台北：智勝出版社。

九、參考書目：

張四明，2003，《績效衡量與政府預算之研究》，台北市：時英出版社
李允傑，1997，「政府預算之籌編與政策分析」，研考雙月刊，第21 卷，第5 期，
頁53-60。
徐仁輝，1999，當代預算改革的制度性研究。台北：智勝文化。
陳思澤、林翰，公共政策Q & A，風雲論壇（2000）。
蘇彩足，1999，「民主化對於政府預算決策的衝擊與因應之道」，理論與政策，第13 卷第3 期，頁47-64
Reed, B. J. and John W. Swain. 1997. Public Finance Administration, 2nd ed. Thousand Oaks, CA: SAGE Publications Inc.

十、上課日期：

2011/9/6	,	2011/9/27	,	2011/10/4	,	2011/10/25	,	2011/11/8	,	2011/11/22	,
2011/12/6	,	2011/12/20	,	2012/1/3

十一、上課時間：

星期二18:10~21:40

更新日期：2011/6/8 下午 03:53:33

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